Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА О СОСТОЯНИИ ИНВАЛИДНОСТИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ГРАЖДАН В ФКУ «ГЛАВНОЕ БЮРО МСЭ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ» МИНТРУДА РОССИИИ В 2015 ГОДУ

Проблемы инвалидности и инвалидов сегодня относятся к числу наиболее важных проблем государства, так как касаются многих миллионов людей с ограничениями жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья. Инвалидность – это социальное явление, избежать которого не может ни одно общество в мире. По данным ВОЗ, инвалидами являются до 10% населения планеты.
В Российской Федерации признание гражданина инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями   медико-социальной экспертизы.
Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей  освидетельствуемого  лица  в  мерах социальной защиты, включая реабилитацию,  на основе оценки ограничений жизнедеятельности,  вызванных стойким расстройством функций организма.
К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, Главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Минтруда и социальной защиты  Российской Федерации.  


  Задачи и функции бюро медико-социальной экспертизы 

В соответствии с приказом Минтруда и социальной защиты  Российской Федерации от  11.10.2012г. №310н «Об утверждении порядка организации и деятельности Федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»:
  Основными задачами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются:
-установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию;
-изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.
  Бюро МСЭ выполняет следующие функции:
а) проводит освидетельствование граждан на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма;
б) разрабатывает индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;  
в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности;
г)  определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
д) определяет стойкую утрату трудоспособности;
е) определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и разрабатывает программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ж)  определяет причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, катастрофы на ЧАЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
з) определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)  отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя граждан, призываемых на военную службу (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
и)  дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
к) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
л) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу; осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
м) представляет в военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста. 


  Основными нормативно-правовыми  документами,   используемыми учреждениями  МСЭ,  являются:
1. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
2.  Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. N95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (с изменениями);
3.  Приказ Минтруда и социальной защиты  Российской Федерации от  11.10.2012г. №310н «Об утверждении порядка организации и деятельности Федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».
4.  Приказ Минтруда и социальной защиты  Российской Федерации от 29.01.2014г.№ 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы».
5.  Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности";
6.   Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024 н  "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".
Проведение медико-социальной экспертизы граждан  в Санкт-Петербурге осуществляет Федеральное казенное учреждение «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России. 


В  структуру ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт – Петербургу» Минтруда России в настоящее время  входят:
- 42 филиала - бюро МСЭ, из них: 33 бюро смешанного  профиля и 9 бюро специализированного профиля, в том числе: 4 бюро для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет;  4 бюро для освидетельствования  лиц с психическими расстройствами; 1 бюро для лиц с заболеваниями и дефектами органа зрения.
- 9 экспертных составов Главного бюро (7 – смешанного профиля, один – для освидетельствования лиц с психическими заболеваниями и один – для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет);
-  Административный аппарат и  10 отделов. 
   В нашем Учреждении работает 343 сотрудника, в т.ч. 175 врачей-специалистов  по МСЭ, 22 специалиста по реабилитации, 17 психологов.
       За отчетный период прошли усовершенствование на циклах повышения квалификации 49 врачей-специалистов. Кроме этого в 2015 году сотрудники Учреждения прошли обучение в рамках реализации мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы по теме «Психология, этика и деонтология в системе МСЭ»  и по теме: «Организационно-правовые и методические основы МСЭ по использованию количественной оценки степени выраженности нарушений функций организма человека».
 162 специалиста Учреждения (59,0%) имеют квалификационную категорию и 9  врачей - степень кандидата медицинских наук. 


  Итоги экспертной деятельности учреждения за  2015 год 

За отчетный период в Учреждении было освидетельствовано 91740 человек, из них 83156  человек - взрослых,  8584  - детей. По сравнению с 2014 годом  число обращений в учреждения МСЭ города уменьшилось на 8 тысяч  человек (на 8%).  Государственная услуга по проведению МСЭ оказывается гражданам в срок до 1 месяца.
  Взрослой сетью учреждений МСЭ первично было освидетельствовано 25424 человек (в 2014г. – 26742  человек),  из них: обратившихся для установления группы инвалидности – 25045чел.; впервые признано инвалидами 21614 человек. Не признано инвалидами 3431 человека – 13,7(в 2014году–13,2%).
 Анализ статистических показателей за 2015 год показывает:
 1) уменьшение абсолютного числа впервые признанных инвалидами  среди взрослого населения  в динамике с 2013 года на 9%  и числа ВПИ среди трудоспособного возраста также на 9%;
 2) среди граждан, впервые признанных инвалидами, незначительно преобладают мужчины 52%;
3) у мужчин  уровень впервые признанных инвалидами  выше, чем у женщин; 
4)  удельный вес  граждан пенсионного возраста составляет 53%;
5) в структуре впервые признанных инвалидами среди взрослого населения преобладают инвалиды  3 группы, которые составляют  44%; инвалиды  2 группы  - 41%;  инвалиды  1 группы – 15%.
6) основной медико-социальной проблемой (как и в других регионах РФ) является инвалидность вследствие болезней системы кровообращения  (занимают 41 – 44% в структуре первичной инвалидности); на 2 месте - злокачественные новообразования (их удельный вес в динамике увеличивается с 18 до 29%); на 3 месте - болезни костно-мышечной системы (6 - 8%);
7) имеет место снижение уровня впервые признанных инвалидами среди взрослого населения за 3 года с 55,0 до 49,0  на 10 тысяч взрослого населения (на 11%);
8) снижение уровня впервые признанных инвалидами среди лиц трудоспособного возраста за 3 года с 37,0 до 33,0  на  10 тысяч (на 10%);
9) снижение уровней инвалидности при всех классах болезней, за исключением  злокачественных новообразований, показатель которых возрос с 12 до 14,4 на 10 тыс. взрослого населения.
   За  2015 год  педиатрическими бюро  первично было освидетельствовано 2260 детей  по вопросу определения категории «ребенок- инвалид», из них признаны инвалидами  1794 чел., (в 2014г. -   1819 человек). Не признано инвалидами 466 человек -21% (в 2014г. -  19%). Анализ статистических показателей по результатам проведения МСЭ у детей за 2015 год показывает:
 - среди впервые признанных инвалидами  преобладают  дети   в   возрастной  группе  от 0 до 3 лет (45%);
-  во всех возрастных группах в структуре первичной инвалидности преобладают мальчики (60%);
-   по-прежнему около 60% первичной инвалидности у детей составляют психические расстройства, болезни нервной системы и  врожденные  пороки и аномалии развития;
-   интенсивный показатель первичной инвалидности  у детей  в  2015 году  снизился с 25,4  в 2014 году до 23,0 на 10 тысяч детского населения города;
-   в 2015 году отмечается незначительное  повышение уровней   первичной инвалидности у детей при  болезнях  эндокринной системы;  при болезнях нервной системы и при болезнях уха.
   За отчетный период бюро МСЭ города повторно переосвидетельствовали 64056 человек (взрослых и  детей) по различным вопросам (в 2014г.- 70801 человека).   Признаны инвалидами – 40166 человек из числа взрослого населения и 5183детей.  Не признано инвалидами -  2318 человек, показатель полной реабилитации у взрослых составил - 5,5%  (в 2014г. - 5,3%).   
Не установлена категория «ребенок – инвалид» -   651 человек (в 2014г. -  407 человек), показатель полной реабилитации у детей  составил – 11% (в 2014г. - 6%).  
   Экспертными составами освидетельствовано по обжалованию решений бюро МСЭ 1947 чел. (в 2014г. - 1837человек), что составляет 2,1% от всех освидетельствованных граждан старше 18 лет. Изменено решений у  176  человек – 9,0%;     (в 2014г. -  9,6%). 
        Специалистами экспертных составов МСЭ проверено 26117  актов освидетельствования  -28%  (в 2014г. – 22%).   по собственной инициативе переосвидетельствовано 5363 человек (5,8% от числа проверенных актов);  в 2014г. - 3947человек (4%).  Число измененных решений по контролю -  313 чел. (5,8%) .    
        За отчетный период в Федеральное бюро обжаловали решение Главного бюро МСЭ 195 человек, (в 2014г. – 123).  3 решения  Главного бюро МСЭ было изменено (1,5%).    
 За отчетный период специалисты  Учреждения участвовали в 89 заседаниях судов по 25 искам граждан. Удовлетворенных судебных исков не было.